Cámara de Diputados aprueba en general proyecto que declara nula la Ley de Pesca
Ahora la iniciativa debe volver a las comisiones de Pesca y de Constitución por haber sido objeto de indicaciones. Se trata de un proyecto que afecta a la actual Ley 20.657 que modificó a la Ley General de Pesca en una serie de ámbitos. Con todo, el Ejecutivo estimó presentar una reserva de constitucionalidad fundada en que los diputados no poseen la potestad expresa para declarar nula una ley, sino más bien derogarla.
La Cámara de Diputados aprobó en general, por 81 votos a favor, 46 en contra y 12 abstenciones, el proyecto Boletín 10.527 que declara” insanablemente nula” la norma vigente de reforma a la Ley General de Pesca y Acuicultura. Se trata de la Ley N° 20.657, la que modifica la ley general de pesca y acuicultura contenida en la Ley N° 18.892 y sus modificaciones, en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, el acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal, y regulaciones para la investigación y fiscalización.
No obstante lo anterior, el subsecretario general de la Presidencia, Juan José Ossa, quien estuvo presente durante la sesión de sala, anunció que el Ejecutivo recurrirá al Tribunal Constitucional (TC) solicitando su revisión, esto pues, según explicó la autoridad, los diputados no poseen la capacidad legal de anular, sino más bien de derogar. Al respecto, Ossa declaró: “No es un precedente bueno. Podría venir una corrida de leyes anulatorias que modificarían el Estado de Derecho. Quiero señalar ante la Sala que haremos una reserva de constitucionalidad”.
El secretario de Estado se apoyó en el artículo 7 de la Constitución y expresó que: “El Congreso no tiene facultad de nulidad. Se confunde derogar y nulidad, son distintas. En la derogación no hay reproche, mientras que en la nulidad los efectos a nivel jurídicos son distintos. No existe la potestad expresa para que el legislador establezca la nulidad”.
Por lo pronto, la iniciativa volverá a las comisiones de Pesca y a la de Constitución de la Cámara para continuar con su tramitación por ser objeto de indicaciones.
Debate Parlamentario
La sesión comenzó con la entrega de los informes de las comisiones de Constitución y de Pesca, esto por parte de los diputados Hugo Gutiérrez (PC) y Luis Rocafull (PS), respectivamente.
Así, desde la postura a favor de esta iniciativa, uno de los argumentos centrales planteados tuvo relación con remarcar las consecuencias económicas, sociales y medioambientales de la Ley de Pesca, al mismo tiempo que se criticó el actuar parlamentario en la época en que la ley en cuestión fue aprobada, haciendo alusión a situaciones de corrupción que desprestigiaron la política.
“Eso nos sonroja y nos provoca aprobar este proyecto de ley; pero no basta con eso, tenemos que dar la discusión sobre de quiénes son los recursos que están en el mar, los recursos hidrobiológicos, sino es el Estado chileno el que se deprecia y día a día se empobrece”, afirmó el diputado Gastón Saavedra (PS).
En sentido contrario, el diputado Francisco Undurraga (Evopoli y vicepresidente de la Cámara de Diputados), calificó esta aprobación como un “error” y planteó: “Pese a que la actual ley tiene mucho puntos mejorables, sin duda representa un inmenso avance en materia de sustentabilidad cuando lo comparamos con la situación anterior. Esto ha sido destacado por la FAO y representa una guía y compromiso abierto, pues inhibe a depredación de nuestros mares. Anularla significaría dejar de lado esos avances”.