“Los últimos 25 años la problemática ambiental chilena se ha vuelto cada vez más compleja, difícil, desafiante; más cuesta arriba”, subraya Sergio Galilea como primer punto al ser consultado por las conclusiones del Informe País sobre el Estado del Medio Ambiente 2025, presentado a comienzos de mes por el Centro de Análisis de Políticas Públicas (CAPP) de la Universidad de Chile.

La frase del director del CAPP es significativa si se considera que el estudio abarca desde 2022 hasta 2025 y que es la novena edición de este informe académico trienal cuyo propósito es monitorear, analizar y comprender la evolución ambiental del país. Desde la primera edición, en 1999, esta investigación ha mantenido una metodología que le otorga rigurosidad, continuidad y comparabilidad.

Si bien la situación se ha ido complejizando durante el último cuarto de siglo, la última década se ha agravado, comenta Galilea, producto al calentamiento global, y a que “Chile es de los países con mayor riesgo climático, debido a sus características geomorfológicas”. Esto, añade, se verifica en “una amenaza fuerte de desastres socionaturales periódicos, como los que hemos tenido en los últimos años: mega incendios forestales, inundaciones fuera de precedente, lluvias en cualquier temporada, lluvias calientes, deslizamientos de tierra, en fin”.

Junto al cambio climático, agrega el académico, el último tiempo se sumó otro factor que empeora el panorama. “La actitud de Estados Unidos, y el liderazgo más bien negacionista sobre el tema climático y sobre los temas ambientales del presidente Donald Trump, han disminuido muy fuertemente los recursos para la cooperación internacional en esta materia. (…) Incluso hay poco financiamiento para las actividades que Naciones Unidas y el Comité de expertos internacionales climáticos estaban llevando a cabo. Se ha puesto en cuestión el multilateralismo”.

“Si a eso agregamos la guerra… los recursos del mundo se están destinando a otras cosas, y no a aquellas materias urgentes, una vez que hemos reconocido que ya estamos superando el incremento de 1,5°grados de temperatura de la superficie de la Tierra, que en el Acuerdo de Paris de 2015 habíamos acordado no superar”, explica Galilea, quien además de su actividad académica ha desarrollado una carrera política que lo llevó a ocupar ministerios, subsecretarías y las intendencias de Santiago y Los Lagos, entre otros cargos.

Durante la entrevista con País Circular, Sergio Galilea prefirió no referirse a las decisiones que ha tomado el nuevo gobierno en materia medioambiental, y dijo que es necesario esperar un poco para poder evaluar. Además, confirmó que el Informe País sobre el Estado del Medio Ambiente 2025 sería enviado formalmente a las actuales autoridades, particularmente a los ministros del Medio Ambiente, Francisca Toledo, de Economía, Daniel Mas, y del Interior, Claudio Alvarado, “porque los gobiernos regionales y los municipios se relacionan principalmente con Interior, y es necesario atender las situaciones ambientales muy diversas en nuestros territorios y regiones”.

Asimismo, comentó que en el Centro de Análisis de Políticas Públicas están evaluando realizar preinformes anuales, no con todos los detalles de los estudios trienales, sino que ir monitoreando la situación medioambiental del país a partir de la evidencia de ciertos fenómenos, no solo desde el sector púbico, sino también del “sector privado, donde hay planteamientos que me parecen valiosos”. El primer preinforme sería presentado en marzo de 2027.

Escenario de creciente complejidad

Sergio Galilea Ocón, como director del CAPP, entidad perteneciente a la Facultad de Gobierno de la U. de Chile, estuvo a cargo de la coordinación y dirección del Informe País 2025, junto con el secretario ejecutivo del CAPP, Héctor Anabalón. En la realización del informe participaron académicas y académicos especialistas en cada temática, provenientes de diversas universidades chilenas, así como de Organizaciones No Gubernamentales (ONG).

Según explica Galilea, existe una preocupación especial porque el trabajo para realizar estos informes sea “integral, sistemático e independiente”, de tal manera que “nuestro juicio sea visto como un juicio equilibrado” por todos quienes accedan a ellos.

En esta oportunidad, por primera vez se incluyó conclusiones y propuestas de política pública. Además, tiene un capítulo especial sobre Cambio Climático y Desastres Socionaturales, reflejando la centralidad que ha adquirido la reducción del riesgo de desastres, la adaptación y la resiliencia territorial en el contexto nacional e internacional reciente.

En la presentación del Informe, Galilea señala que “a lo largo de más de 25 años, este esfuerzo colectivo ha permitido constatar una acumulación persistente de presiones sobre los ecosistemas, asociadas a un modelo de desarrollo que no ha incorporado de manera suficiente los límites ecológicos ni las particularidades territoriales. La evidencia recogida muestra un escenario de creciente complejidad, marcado por el deterioro de la biodiversidad, el estrés hídrico estructural, la desertificación progresiva y una mayor exposición a riesgos socio ambientales en el contexto del cambio climático”.

“Junto con reconocer avances relevantes en la institucionalidad ambiental y en algunos sectores productivos, particularmente en la transición energética, el informe advierte que estos resultan aún insuficientes frente a la magnitud de los desafíos”, agrega el académico. En ese marco, agrega, este documento “subraya la urgencia de fortalecer las capacidades estatales, reorientar la inversión y la infraestructura, y avanzar hacia una estrategia de desarrollo que articule sustentabilidad, equidad territorial y resiliencia de largo plazo”.

“Hay que atreverse”

En relación al debate sobre los permisos ambientales, Sergio Galilea sostiene que “el trabajo del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) los últimos años ha sido notable, en términos del volumen, de las metodologías que se han ido estableciendo, y en términos de una tramitación rigurosa y severa de las circunstancias que deben rodear el proceso inversionista”.

No obstante, coincide en la necesidad de acelerar algunos tiempos de tramitación, en disminuir algunos requisitos burocráticos para la aprobación de inversiones. Sin embargo, subraya que “no estoy de acuerdo en aprobar cualquier cosa” y que le parece grave el uso de lenguaje despectivo hacia el medio ambiente por parte de las autoridades.

“Es posible hacer cosas y hay que atreverse, aunque exista resistencia inicial”, comenta el director del CAPP y recuerda experiencias en las que él participó, como el plan de descontaminación de la región Metropolitana con medidas como las vías exclusivas y la restricción para vehículos catalíticos. “Fue impopular y resistido en su momento, pero hoy observamos que ya no hay preemergencias ambientales”, sostiene Galilea y añade que, junto a esas medidas, en las últimas dos décadas ha habido otros cambios relevantes para mejorar la calidad del aíre de Santiago.

“Ahora tenemos un metro radial, con más de 200 kilómetros. La contribución del metro a la cuestión ambiental y, particularmente, a la contaminación del aire es absolutamente fundamental (…) Y ahora los buses eléctricos; el exministro Juan Carlos Muñoz hizo un trabajo maravilloso en esa materia de buses eléctricos. Por tanto, la ciudad es hoy día una ciudad -desde el punto de vista de la contaminación atmosférica-, significativamente mejor a lo que había antes y eso que tenemos mucho más parque automotor que el que teníamos hace 20 y tantos años”.

“Esto demuestra que se puede. Ahora, implica esfuerzos importantes, subsidios e inversión pública muy significativos. Además, acuerdos con el sector privado, porque -en este caso- una ciudad menos contaminada es también una ciudad más rentable”, destaca el académico de la Universidad de Chile.

Avances en materia energética

Junto con analizar los problemas y necesidades más urgentes en materia ambiental, como protección de la biodiversidad y soluciones a la crisis hídrica, en el informe también se incluyen los progresos que el país ha realizado. “El diagnóstico es preocupante, pero, junto a ello, hicimos un esfuerzo especial por señalar aquellas materias en las cuales se han producido algunos avances en Chile en los últimos años, particularmente en los últimos tres, que es lo que consideró el informe”, explica Sergio Galilea.

“Hay un avance muy interesante en materia de diversificación de nuestra matriz energética. Hoy día estamos produciendo más eólica y solar, estamos descarbonizando nuestra matriz energética y, de algún modo, hemos iniciado un periodo de independización relativa. (…) En este tema se ha producido además una asociación de intereses públicos y privados, para la disminución de la carga carbónica y petrolera de la producción energética”, comenta el especialista.

De todos modos, reconoce que aún están pendientes temas como “la conexión distributiva de la energía y como opera el conjunto del sistema energético con mecanismos de integración; además, los costos unitarios de producción de energía eólica y solar deberían tender a bajar significativamente”. Sobre este punto, señaló los avances que en esta materia ha realizado Alemania, “producto de la necesidad luego de la invasión rusa a Ucrania, con un esfuerzo vertiginoso, tecnológico, creativo, para que la producción solar y las distintas metodologías de energía alternativa sean a costo bajo. Eso es lo que necesitamos”.

“También creo que hay esperanza en el hidrógeno verde, aun cuando se acumulan las dificultades, porque somos muy dependientes de lo que se avanza tecnológicamente en el mundo, de los costos y de las capacidades negociadoras internacionales, para que tengamos mercado para venderle este hidrógeno verde”, concluye el académico.

Estructura del informe

El documento tiene cuatro secciones fundamentales, que integran el enfoque de Presión-Estado-Respuesta:

• Diagnóstico de macropresiones: identifica las tendencias estructurales, como el modelo de crecimiento basado en la extracción de recursos naturales y la crisis climática global, que condicionan la degradación ambiental en Chile.
• Evaluación de los componentes de la naturaleza: ofrece un análisis detallado sobre el estado del aire, las aguas continentales, la biodiversidad, los bosques nativos, los suelos, los ecosistemas marinos, la minería, la energía y los asentamientos humanos.
• Capítulo especial de desastres socionaturales: analiza la relación estructural entre el cambio climático y la ocurrencia de desastres, proponiendo un enfoque de resiliencia territorial y reducción del riesgo.
• Propuestas de política pública: a diferencia de ediciones anteriores, el informe propone una ‘hoja de ruta estratégica’ que incluye cambios en la institucionalidad ambiental, planificación territorial con enfoque climático y una descentralización efectiva de recursos para una transición ecológica justa.