Un exitoso Acuerdo de Producción Limpia (APL) articulado por la Cámara de Comercio de Santiago a partir de 2019 fue el impulso para la creación de TRAEE (Transformación de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos), iniciativa que actualmente reúne a empresas productoras e importadoras que se han adelantado a la implementación de la Ley 20.920 -también conocida como Ley REP- para el producto prioritario de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE).

Son 19 las empresas adheridas a TRAEE, entre ellas grandes cadenas de retail, compañías de telecomunicaciones, de electrónica, y de electrodomésticos, por mencionar algunas. Todas ellas han ido avanzando año a año hacia la economía circular, a la espera del Decreto Supremo que fijará las metas de recolección y valorización de RAEE, cuya elaboración comenzó hace más de cuatro años, y desde entonces se fusionó con el decreto del producto prioritario Pilas, y se sumaron también los paneles solares. Se espera que en junio próximo sea presentada la versión definitiva de este decreto (P+RAEE) ante el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático para su aprobación, según anunció la ministra del Medio Ambiente, Maisa Rojas, precisamente en un evento liderado por TRAEE en los primeros días de este mes.

Romina Reyes, gerenta de TRAEE, destaca cómo las acciones tempranas a lo largo de estos años, en conjunto con las empresas adheridas, permiten no solo entender, sino que conformar un ecosistema que opere correctamente una vez que la ley entre en vigencia para este producto prioritario, momento en el cual TRAEE se convertirá en un Sistema de Gestión colectivo. “Hoy día avanzamos en todas las etapas que conocemos que se requieren para la conformación de un Sistema de Gestión. Esto, en el entendido de que tenemos la experiencia de los Sistemas de Gestión que ya tienen el reglamento publicado y que están en operación [en el caso de neumáticos fuera de uso y de envases y embalajes]”.

“Y esa ha sido información sumamente valiosa para poder entender dónde están, tal vez, los cuellos de botella en la conformación de un Sistema de Gestión y dónde nos tenemos que anticipar. TRAEE está trabajando actualmente en todo lo que se puede anticipar, por ejemplo, en estrategias de recolección para abordar las distintas dinámicas, comprendiendo que los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos tienen categorías y subcategorías que son sumamente variadas en su materialidad. Y entender también cómo se comporta la comunidad respecto de la recolección de los RAEE, considerando su distinto volumen. En ese sentido, TRAEE está avanzando en ese tipo de acciones para cuando haya que poner en marcha este Sistema de Gestión, que va a ser a nivel nacional”, señala Romina Reyes en conversación con País Circular, con motivo del Mes del Reciclaje.

-Recientemente reconocieron a empresas que, de forma voluntaria, se han adelantado a los requerimientos de la Ley REP, ¿cómo ha sido el proceso de convocar a empresas desde TRAEE?

Desde que se conformó el Acuerdo de Producción Limpia el proceso de convocatoria fue positivo. Las empresas tenían mucho interés en entender cómo iba a ser implementada esta ley, dónde estaba su responsabilidad, qué significaba un Sistema de Gestión y cómo se iba a articular este instrumento de la Responsabilidad Extendida del Productor.

Desde esa etapa hasta ahora, si bien la recepción de las empresas sigue siendo mostrar un completo interés y dar cumplimiento al marco regulatorio, que finalmente es lo que va a ocurrir, también ha pasado que las extensiones de plazo en la publicación del decreto sí causan algún tipo de cuestionamiento de parte del sector. Eso es también lo que como TRAEE hemos querido manifestar a la autoridad.

-Pero, ¿disminuyó la incertidumbre con el anuncio de que en junio se presentará la versión final del decreto ante el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático?

Sin duda. Dentro de los desafíos de TRAEE y de la conformación de un sistema de gestión estaba esta incertidumbre respecto de los plazos. Sin embargo, toda vez que nosotros sepamos que este decreto está avanzando, dado el anuncio que hizo la Ministra del Medio Ambiente, se pueden marcar hitos y tiempos específicos. Y eso da muchísima más certeza en la operación de esta iniciativa TRAEE, que luego será la conformación de un Sistema de Gestión propiamente tal.

-Un sistema que entraría en operación, ¿en junio de 2028?

Durante el segundo trimestre de ese año. Hoy día el Decreto Supremo está en un estado de propuesta y esa propuesta definitiva aún no ha sido publicada en el expediente de RAEE. Pero en junio esa propuesta de decreto debiese estar en el Consejo de Ministros para su aprobación. Si eso ocurre, debiese ser que, en aproximadamente mayo o junio de 2026, el Decreto Supremo se publique eventualmente en el Diario Oficial y, a partir de ese momento, ese mismo decreto establezca plazos para la conformación y operación del sistema.

Entonces, una vez publicado, va a depender de lo que diga el decreto, porque hoy nosotros manejamos los tiempos que conocemos de los otros decretos [N°8 y N°12, del MMA]. Si el decreto para Pilas y Aparatos Eléctricos y Electrónicos indica que el tiempo de conformación es de 24 meses, entonces serán 24 meses, a partir de la publicación en el Diario Oficial, que tendremos para conformar el sistema y que empiece a operar. Pero puede haber más o menos retrasos o avances, todo va a depender de lo que ocurra en junio con respecto al decreto.

-Con todo este camino avanzado, ¿considera que TRAEE ha cumplido sus objetivos?

Creo que sí. Y es que las empresas que hoy día están adheridas a TRAEE son las que reflejan, efectivamente, un arduo compromiso con respecto al cumplimiento de la Ley REP. Ahora, en general con respecto a esta normativa, no hay mucho conocimiento y por eso siento que es crucial la concientización para todo el ecosistema.

Tiene que ver con cómo la Ley REP afecta hoy día a las organizaciones, a las empresas que son las reguladas. Entonces, ahí hay un trabajo que está en curso por parte de los sistemas que están operando, pero también es un trabajo que recogemos como TRAEE y para el que estamos haciendo esfuerzos en la difusión, en campañas, en darle una bajada más territorial. Pero también en explicarle a las empresas lo que significa y por qué es importante adherir a TRAEE y el impacto que tiene en la organización el no cumplimiento de la Ley REP.

-¿Le parecen metas ambiciosas las que se plantean?

Hay que recalcar que hoy día tenemos un anteproyecto que establece metas, no un decreto. Entonces, creemos que el Decreto Supremo va a contener ciertas metas, pero no lo sabemos a ciencia cierta. Ahora, si pensamos en lo que propone el anteproyecto, que tuvo mucha discusión, mucha consulta y mucha participación, se estableció un 3% de cumplimiento en el primer año, 5% en el segundo año y así hasta llegar a un 45% en el año 10.

Pero eso va a depender de lo que diga el decreto. Además, en este tipo de instrumentos siempre se parte con una meta lo más baja posible respecto de las cifras que se manejan del mismo sector. En Chile hoy día se gestiona de manera adecuada 3,2% de los RAEE, sin contar con un sistema de gestión y esa es la meta del primer año.

-Usted ha señalado que los RAEE son el producto prioritario más complejo, ¿en qué sentido lo refiere?

Creo que es uno de los más complejos porque hay distintas materialidades. Pero este decreto hoy día además incluye Pilas y se incorporaron los paneles solares, lo que desde mi punto de vista ha extendido los plazos. Y es que sin duda Aparatos Eléctricos y Electrónicos, y paneles solares tienen un tratamiento distinto, un origen distinto, están en distintos lugares. Pero sin duda que los RAEE son complejos por su variedad y amplia materialidad.

-¿Cuáles son los desafíos de TRAEE para lo que resta de este 2025?

Actualizar los datos es un trabajo que se ha venido haciendo desde hace bastante tiempo. Sin embargo, es bueno tener una actualización porque entre las empresas reguladas hoy día en Chile hay baja producción de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Lo que más hay es importación.

Estamos actualizando es esa información -que además las mismas empresas tienen que reportar en el RETC [Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes]- para tener claridad sobre lo que se está colocando en el mercado por parte de los regulados y que son los residuos que luego hay que salir a recolectar para su valorización. Necesitamos saber de qué categoría hay más, si se trata de aparatos pequeños, aparatos grandes, aparatos de intercambio de calor, etc.

Esto, porque dado los distintos volúmenes y la materialidades, también son distintas estrategias para la recolección. Si por ejemplo un 80% de lo que se pone en el mercado hoy día son aparatos pequeños, entonces nuestra estrategia de recolección desde TRAEE se va a enfocar en cómo recolectamos aparatos pequeños. Pero si el 80% está en lavadoras o refrigeradores, la estrategia de recolección será completamente diferente, porque ya no será en un punto limpio, un punto verde o algún contenedor de retail, sino que va a implicar una recolección domiciliaria, un puerta a puerta. Por eso es que son tan importantes estos datos, porque nos permiten tener proporciones y definir dónde se concentran los RAEE.

-¿Se enfocarán además en despliegue territorial?

Sí, completamente. Eso es súper relevante, porque nos permite avanzar en estrategias de recolección que van de la mano. Y es que tenemos que entender cómo se comporta la ciudadanía respecto de las estrategias de recolección de los RAEE.

Entonces, también está el articular trabajo con los municipios para instalar contenedores donde la comunidad pueda llevar sus RAEE. Y por supuesto que esas instalaciones van a ser contenedores que soporten la categoría de pequeños aparatos eléctricos y electrónicos, porque son transportables por la misma comunidad. Y en el caso de que apuntemos a más grandes -por eso son distintas las tácticas-, esa estrategia tendrá que ver con un día del cachureo o con un puerta a puerta, para facilitar la recepción de esos Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.

Pero, por otro lado, tenemos que avanzar en las acciones más relevantes que componen la conformación de un Sistema de Gestión. Eso tiene que ver, por ejemplo, con cómo vamos a definir la estructura tarifaria de un sistema de gestión de RAEE.

-¿Eso implica robustecer la gobernanza?

Definitivamente. Tenemos que avanzar hacia una gobernanza, tener personalidad jurídica cuando nos convirtamos en un Sistema de Gestión, porque hoy somos una iniciativa voluntaria. Entonces, hay muchas cosas que tienen que ver con el Sistema de Gestión que tenemos que analizar este año. Por último, pero no menos importante, la sensibilización, las campañas.

El pilotaje que hagamos con los municipios va de la mano con campañas de concientización para la población. No podemos dejar de mencionar y reiterar qué es la Ley REP, qué es un RAEE, cómo se gestiona un RAEE, quién puede gestionar un RAEE y cómo se maneja, porque al final del día es muy distinto al manejo de un envase y embalaje. Eso también es parte del plan de trabajo de este año.

-En el fondo, articular con todos los actores y seguir sumando empresas…

Por supuesto, sumar más empresas. Esperamos que con este anuncio de la Ministra de que en junio se presentará el decreto más empresas tomen conciencia de la importancia de adherirse en esta etapa temprana, en una iniciativa que está avanzando en la conformación de un Sistema de Gestión para RAEE.