En el marco de la implementación de la Ley 20.920, también conocida como Ley del Reciclaje, Ley de Responsabilidad Extendida del Productor o Ley REP, son muchos los actores a lo largo de Chile que están jugando un papel clave para contribuir a cumplir con las metas y obligaciones planteadas.

Entre ellos, los gestores, quienes operan los servicios de retiro de los residuos segregados desde los domicilios y/o puntos limpios, en virtud de los convenios realizados entre los municipios y los Sistemas de Gestión. Esto, con el fin de que los residuos puedan ser valorizados.

Es el caso de ReciclaMás y RESUR; ambas, empresas que corresponden a filiales del Grupo Inser, holding chileno con cuatro décadas en el rubro de la gestión de residuos, pionero y hoy catalogado como un referente en el sector.

También son parte del Grupo Inser: Dimensión, empresa dedicada a la gestión de aseo y transporte de residuos domiciliarios; RHOS, expertos en gestión ambiental de residuos especiales y peligrosos en entornos hospitalarios; DSI, líder en soluciones para la gestión de residuos industriales; Troya, iniciativa para impulsar la innovación; y MES, enfocado en servicios de gestión de residuos para la industria minera.

Por su parte, ReciclaMás se dedica al manejo de residuos reciclables de Envases y Embalajes (EyE), incluyendo recolección selectiva, transporte y clasificación. Mientras que RESUR es una empresa especializada en gestión responsable de Neumáticos Fuera de Uso (NFU), contemplando transporte, acopio y procesamiento de los mismos.

Cabe recordar que para el producto prioritario EyE, el Decreto Supremo que fija las metas de recolección y valorización de la Ley REP entró en vigencia en septiembre del 2023, mientras que el correspondiente a NFU comenzó a operar en enero de ese mismo año.

Isidro Pereda, gerente general de ReciclaMás y RESUR, declaró que “para efectos de la Ley REP, Grupo Inser se propuso potenciar a ReciclaMás, que trabaja con el Sistema de Gestión ReSimple. Y a RESUR, que opera con los Sistemas de Gestión ValoraMás y Neuvol. Nuestra presencia en la Ley REP ha ido creciendo con el tiempo. Pero siempre con el foco en potenciar a estas dos empresas, para que sean unos actores importantes en la consecución de metas de la Ley REP en Envases y Embalajes, y en Neumáticos Fuera de Uso”.

En ese contexto, ReciclaMás y RESUR serán parte de los protagonistas de la tercera versión del Foro REP, organizado por País Circular, y que se realizará del 14 al 16 de octubre próximos en el hotel Marriott de Las Condes. “El Foro REP se ha convertido en el encuentro más importante del ecosistema de la ley de Responsabilidad Extendida del Productor, donde confluyen entidades públicas, privadas y Sistemas de Gestión. A nivel latinoamericano, es inédito, sobre todo, porque Chile está marcando presencia y liderazgo en todos los temas REP. Para nosotros, como empresas gestoras, es muy importante participar en este tipo de instancias, ya que nos permite mostrar todo lo que estamos haciendo y, además, vincularnos con otros actores clave de este ecosistema”, comentó Isidro Pereda, quien en esta entrevista profundiza sobre los aprendizajes, desafíos y oportunidades de la normativa que está revolucionando la manera de gestionar los residuos en el país.

-¿Cuál es el trabajo que hacen hoy en día con ReciclaMás?

Nosotros, con ReSimple, recolectamos en nueve comunas: Colina, Vitacura, Ñuñoa, Buin, Peñalolén, Concepción, Pudahuel, Talca y Lo Barnechea. Y estamos haciendo recolección selectiva de cartones y de envases livianos. En envases livianos,  hablamos de plásticos, latas y Tetra Pak [cartón para líquidos]. Pero también estamos haciendo recolección de vidrio en diversas comunas.

Hoy día estamos recogiendo más de mil toneladas mensuales de residuos desde los domicilios de las mencionadas comunas. Por ejemplo, en nuestra planta de clasificación en Santiago recibimos aproximadamente 600 toneladas mensuales desde Peñaflor y Las Condes. Por lo tanto, estamos en más o menos 1.600 toneladas mensuales de residuos, de envases y embalajes recogidos, clasificados o pretratados, en nuestras instalaciones.

-¿Cuál es el balance de la participación ciudadana en esas comunas?

Hemos visto que la participación ciudadana se ha estancado. De hecho, estamos súper preocupados porque las personas que reciclan, en las distintas comunas, son prácticamente las mismas. Y eso se refleja en que los números de recolección desde las casas no han ido aumentando, aun cuando llevamos ya varios meses operando.

-¿A qué adjudica ese estancamiento?

El gran problema de la Ley REP es que las personas que quieren participar en esto lo hacen de manera voluntaria. No hay ningún incentivo positivo. No es que ganen ni que tampoco se ahorren algo, como sí por ejemplo pasa en Europa. Pero en Chile, si uno recicla o bota a la basura es prácticamente lo mismo, porque tampoco es que cueste plata botar a la basura. Y, por otra parte, como no hay obligación, es decir, no hay multa por no reciclar, es muy fácil no ser parte de esto.

Entonces, el gran problema que hoy día tiene la Ley REP es que mucha gente no recicla. Dos de cada tres no reciclan. Y de este tercio que sí recicla, la profundidad de reciclaje tampoco es mucha. De repente la gente dice: ‘Yo igual reciclo, pero reciclo, por ejemplo, las botellas de vidrio o las botellas plásticas’. No obstante, una cosa es participar en el reciclaje y otra cosa es reciclar todo lo que se pueda reciclar.

Sí, reciclan botellas de vidrio, pero no reciclan ni el Tetra Pak, ni las botellas de champú, ni los envases de aceite, nada de eso. Ese es el gran problema: no toda la gente recicla y la gente que recicla, no lo hace con la profundidad que se requiere. Y esto es algo extremadamente cotidiano.

-¿Cómo se debería actuar, por tanto?

Falta una mayor educación ambiental, pero una educación ambiental de volúmenes gigantescos, donde aparezca de manera sencilla cómo reciclar. Una cosa es que los Sistemas de Gestión hagan propaganda para que se conozcan sus marcas. Pero otra muy distinta es que enseñen cómo reciclar. Y eso es responsabilidad de los Sistemas de Gestión, que tienen que invertir plata es hacer videos virales y que aparezcan en todas partes, sobre cómo se recicla y qué se recicla.

Ese es el gran desafío: cómo hacemos que la participación ciudadana aumente, en un contexto donde no hay incentivos, ni negativos ni positivos, para la población. Lo único que tenemos que hacer, entonces, es educación medioambiental ¿Quiénes están a cargo de esto? Los Sistemas de Gestión. ¿Dónde tienen que enfocarse? En el porqué, el qué y el cómo reciclar. Esa es la clave.

-¿Qué rol juegan los municipios dentro de este panorama?

Los municipios tienen que ser los aliados de los Sistemas de Gestión. En general, los municipios tienen redes sociales municipales; Facebook, Instagram, programas en YouTube, etc. Y esos son canales súper importantes para que los municipios ayuden a los Sistemas de Gestión, ya sea para informar cuándo pasa el camión o qué se recicla y de qué forma. Y ahí es donde hay que potenciar el convenio entre el Sistema de Gestión y el municipio. Ahí está la clave.

O sea, si una comuna tiene un convenio con un Sistema de Gestión, que no le cuesta dinero, porque no le cuesta dinero, la misión de ella es poner a disposición todos los canales de comunicación para hacer que la gente recicle. Esa es la combinación perfecta. Pero la tercera pata es que los Sistemas de Gestión trabajen de la mano con los gestores ¿Qué significa eso? Es algo más que licitar y contratar.

–¿Qué implica más que licitar y contratar?

Implica que el gestor, que es el que está haciendo el trabajo, lo más probable es que tenga muchas cosas que contarle al Sistema de Gestión. ‘Oye, ¿sabes qué? Me estoy dando cuenta de que este sector no está reciclando ¿Por qué no vamos a ver qué pasa?’ En ese sentido, el trabajo continuo entre el gestor que hace el trabajo y el Sistema de Gestión, quien lo contrata, es clave para que esto tenga un mejoramiento continuo.

El Sistema de Gestión se dio cuenta que la única forma de trabajar de buena manera con un gestor, es de la mano. El gestor no es su enemigo, es su partner. Ese es el punto. Entonces, los Sistemas de Gestión tienen que entender que sus principales aliados en esto son los gestores que contratan y los municipios en los cuales están trabajando, para que finalmente la población comience a reciclar. Los grandes responsables de que la Ley REP funcione son los Sistemas de Gestión. Tienen que trabajar con otros actores, sí, pero todo parte desde ahí.

-Anteriormente usted ha mencionado que otro obstáculo en la implementación de Ley REP es la rigidez en las bases de licitación ¿Ha cambiado su opinión al respecto?

El Sistema de Gestión ha solicitado en varias oportunidades el pronunciamiento del Tribunal de Defensa de Libre Competencia, a propósito de los cambios que quieren incorporar en algunas bases de licitación. El Tribunal de Defensa de Libre Competencia ha señalado que, en algunas ocasiones, los cambios sí tienen sentido y en otras ocasiones no, porque vulneran algún tema de libre competencia o de posición dominante.

Todavía no se ven las nuevas bases de licitación, algunas de ellas están aprobadas. Pero hasta el momento, las bases de licitación que hemos venido visualizando, al momento de ir a las distintas licitaciones, son las mismas que al principio. Y nuevamente, depende del Sistema de Gestión hacer los cambios en las bases.

-¿Qué otro desafío le parece urgente de abordar?

Que se cumplen las metas cuando se valoriza un residuo. Entonces, ahí vamos residuo por residuo ¿Cuáles son los residuos que tienen, entre comillas, demanda casi infinita? Los vidrios, los papeles y cartones, y los metales ferrosos y de aluminio. Y también las botellas plásticas PET. Si uno se dedicara solamente a recoger esos residuos, nunca tendría problemas en su valorización.

¿Cuáles son los residuos más problemáticos para reciclar o los que tienen menor valorización? Los neumáticos, básicamente porque no hay una demanda grande para la utilización de gránulos de neumáticos. Y los plásticos flexibles, por ejemplo, también es difícil que la industria los compre, como los envases de arroz, de fideos, de papeles absorbentes, ese tipo de envoltorios. Asimismo, envases como las botellas de champú y de cloro, porque tienen restos de otro tipo de residuos. Entonces, claro, ahí siempre hay un problema en que, de repente, las licitaciones quedan desiertas. No hay tanto espacio para reciclaje.

De hecho, sobre todo para efectos de las metas REP, mucho material que hoy día se recicla en Chile, en Envases y Embalajes, no pasa por los Sistemas de Gestión. La mitad de los residuos que se están reciclando son contabilizados para las metas REP, pero la otra mitad no.

-¿Por qué ocurre eso en tan alta proporción?

Porque, para que cuente dentro de las metas REP, la única forma es que el Sistema de Gestión le venda a un valorizador los residuos. Si el valorizador le compra a un recolector de base o a una empresa que no pase por el Sistema de Gestión, esos kilos no se contabilizan. No para las metas REP.

Entonces, yo diría que hoy día hay una mezcla entre baja participación ciudadana, falta de coordinación entre el Sistema de Gestión con los gestores y los municipios, y a eso hay que sumarle que la mitad de los residuos que hoy se valorizan en Chile, no son parte del cumplimiento de las metas REP.

-Y al contrario, ¿qué avances destacaría en lo que va de la implementación de la Ley REP?

Una cosa que sí o sí está agregando mucho valor, es el despliegue del Sistema de Gestión con servicios de recolección selectiva en municipalidades que nunca lo habían tenido. Los Sistemas de Gestión están desplegados desde Antofagasta, que está pronta a tener recolección selectiva desde los hogares. O sea, lo que antes veíamos en comunas del sector oriente de la región Metropolitana, como Vitacura, Las Condes o Providencia, se está replicando en muchas otras de nuestro país. Ahí se está viendo la potencia de la Ley REP.

Hoy día muchas más personas, independientemente de dónde vivan, están teniendo un servicio de recolección de residuos reciclables desde las casas. Eso es súper positivo. Y también la cantidad de puntos limpios es muchísimo mayor de la que había antes. Por lo tanto, la infraestructura de recolección de residuos, ya sea por reciclaje puerta a puerta o por puntos limpios, ha crecido enormemente en los últimos meses en Chile.

Yo insisto en que reciclar tiene que hacerse noticia. Necesitamos una mega campaña de reciclaje, tipo Teletón. Necesitamos ser capaces de convencer al ciudadano de que tiene que hacerlo.

-Entendiendo que esto involucra un cambio cultural y que, quizás, podría tomar años…

Es que ese es el punto. Si esto depende de nosotros mismos. De los actores que estamos dentro de este ecosistema. Depende principalmente del Sistema de Gestión, también de los municipios, del Ministerio del Medio Ambiente y de los gestores. Todos nosotros somos los llamados a hacer que la participación ciudadana aumente drásticamente.

-En ese sentido, como gestores ReciclaMás y RESUR, ¿están conformes con su desempeño?

Sí. Nosotros como Grupo Inser y, en particular con ReciclaMás y RESUR, queremos ser actores clave en la Ley REP. Y para eso estamos postulando a las diversas licitaciones que aparecen en los Sistemas de Gestión. Queremos seguir creciendo en las distintas comunas donde el Sistema de Gestión tenga operaciones y en las cuales nosotros tengamos ventajas competitivas y estamos llamados a ser un actor clave.

No tan solo en hacer el trabajo, que es recoger, clasificar, pretratar y valorizar, sino que también en contribuir a que la participación ciudadana crezca. Queremos ser parte también de la educación medioambiental. Y queremos ser parte de la revolución del reciclaje que se tiene que dar en el marco de esta Ley REP.